“合作社的春天来了！”江阴城东街道勇峰股份合作社董事长、金山社区书记刘奇云这样感慨道。之前，合作社在和一家物业公司商谈联合经营时，被对方以“合作社和社区一本账，难以独立核算”为由拒绝了；前不久，江阴入列省农村集体经济组织与村（居）委会财务事务分离改革试点，让他看到了新希望。昨从江阴农业农村局获悉，江阴首批30个村率先启动“二次股改”，并探索引入职业经理人加强市场化运作。目前相关调研已结束，改革试验方案正在制订中。
据江阴农业农村局副局长胡振芳介绍，当初成立股份合作社，旨在彻底摸清村里家底，并通过市场化运作实现村级资产的保值增值。但村级股份合作社与村（居）委会按一套班子、一本账的模式运行，造成了村、社事务不完全分开、账目不清，反而影响合作社发展。比如，合作社资金过度用于村级事务，兼任董事长的村书记主要精力放在行政事务上，经营难以顾及。江阴农口信息显示，这几年村级收入增幅由4年前的10%以上下降至8%左右，除了近几年来村级可用土地少，难以引入高质量项目，合作社运转不力也是原因之一。
“二次股改”为村级股份合作社“松绑”。江阴高新区和澄江街道、徐霞客镇的30个村（社区），将分别厘清村（居）委会和村级股份合作社的职责和承担的具体事务。“比如村（居）委应负责村级自治和公共事务管理，并承担相应费用；而合作社应独立核算，经营所得主要用于再发展，并开展公益事业建设，承担村集体分红、老年人福利、困难户慰问等支出。”胡振芳说。双方财务账目分开，工作人员也要分设，确保互不干扰。
这同时成为破解村级经济发展难问题而下的一着“先手棋”。按计划，村（居）委会财务事务分离试点将于2021年完成，江阴计划在此基础上，推动成立镇级股份合作联社，将有资金没资源、有资源没资金，以及单个体量小的村级股份合作社联合起来，对接有市场需求的好项目。他们也将探索为有条件的合作社引入职业经理人制度，让专业人士来提高“三资”运行效能。
此举受到村（社区）委会的欢迎。刘奇云说，“二次股改”让合作社真正成为独立法人，更好地开展市场化运作。南闸街道南闸村书记王梁认为“二次股改”为他们“推开了一扇窗”，走出合作社拿到20亩建设用地指标却无钱建厂房的困窘。目前他们已和3家合作社和供销社等初步洽谈合作事宜，村集体增收在望。（朱雪霞）