近日，泰兴市滨江镇召开社区管理改革工作动员会，组织新设立的尤湾、丰产、城南三个小区进行集中挂牌，对刚任职的小区干部集体谈话，将安置小区社区化管理作为“书记领题项目”全面启动实施。
10多年来，滨江镇为保障泰兴开发区经济发展，实施了大规模征地动迁，先后设立了印桥、尤湾、东风等10个安置小区。现有集中安置区是以本地动迁农村人口和外来流动人口合住的复合型小区，常住人口达3.3万余人。目前，除印桥小区由该镇政府下派小区管理办公室负责日常工作外，其它均以物业公司负责日常管理，各安置小区党组织和行政机构缺失、日常管理不规范、服务党员和群众不便捷等弊病日益凸显，严重制约了新型城镇化建设的进程。
“随着城镇化、工业化的不断推进，不少农民进城安家落户。实现这部分群体的安居、乐居，并不是简单建几个安置小区，后期必须加强一系列社区管理，比如完善就业社保体系，提高小区配套服务功能等等，让农民真正进城变市民，享受市民待遇。”滨江镇党委书记蒋益公说。
对此，该镇此次社区化管理重点推动安置小区实现五大职能转移，党员管理由原所在村党组织逐步向所属社区（小区）党组织转移；居民服务由原所在村便民服务中心逐步向所属社区服务中心转移；小区社会治理由以原行政村和镇职能部门负责为主向所在社区居委会（小区管理办公室）转移；物业服务由原物业公司向小区管理办公室领导下的专业物业服务转移；小区环境整治和城市创建职能向小区管理办公室转移。
在具体实施过程中，该镇积极探索小区管理“1+4”模式，即1个党组织统领，下设1个派驻管理机构、1个业主委员会、1个专业物业管理单位，并建立1套完善管理制度。依据户籍人口、流动人口、管辖面积、小区界线、楼栋分布将辖区合理划分为若干个管辖区域；组建工作网格，每个网格以300至500户、人口1000至2500人，构建“镇-社区（小区）-楼栋-居民”的四级网络组织体系。成立社区自治组织，按照管理区域化、服务社区化的原则，成立小区业主委员会机构，按照“社区组织+小区自治”的方式引导群众参与社区管理服务。推进社区平安服务，积极构筑社区群防群治网络，建立人防、物防、技防相结合的防范机制。加强社区警务室建设，配齐配强社区民警，提高社区警务效能，为居民创造居住安心、出门放心的平安社区。健全社区矛盾纠纷排查、调处工作机制，小区内信访矛盾问题原则上由居委会（小区管理办）负责化解稳控，相关人员户籍所在村配合，涉及历史遗留问题，由所属村负责，社区（小区）配合。
目前，该镇成立了由主要负责人担任组长的社区管理改革工作领导小组，计划用3至5年的时间，把全镇社区普遍建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的现代城镇社区。
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