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保障“舌尖上安全”的盐城路径

时间:2016-03-21

民以食为天,食以安为先。

3月10日,我市荣获2015年度全省农产品质量安全绩效评价一等奖,这是我市连续第三年获得一等奖。建湖县、大丰区、射阳县获全省县(市、区)评价一等奖;建湖县和大丰区分别创成国家级、省级农产品质量安全示范县。

2013年我市代表江苏接受全国蔬菜质量监测,合格率高于全国平均水平;2014年省级蔬菜例行监测合格率达到98.21%;2015年达到99.2%,为历史最高水平。畜禽产品和生鲜乳产品合格率连续3年均为100%。全市未发生重大农产品质量安全事故。

“四级网格化”监管显威力

我市是农业大市,但很长一段时间没有农产品质量安全监管部门,也没有一家农产品检测机构,农产品质量安全仅靠种养者自律。

这个局面终于在2010年被打破。当年,我市重点建设市县监管机构,市农委成立了农产品质量安全监管部门,落实了专职监管人员;2011年重点建设市县检测机构,结束了盐城农口没有一家农产品检测机构的历史,一年内建成了4个市、县级检测中心和50个乡镇(基地)快速检测室。

2012年重点推进落实乡镇监管机构、人员,开展示范基地建设,探索质量可追溯试点工作;2013年重点是全面建立了乡镇农产品质量安全监管机构;2014年全面建立村级协管制度,落实村级协管员,探索农产品生产企业诚信制度建设;2015年重点是进一步完善建立了“农业投入品、标准化生产、监督管理、质量检测、质量追溯、安全诚信”的农产品质量安全监管“六大体系”建设思路,全面推行了“四级网格化”监管模式,实现了重点农产品生产主体监管全覆盖,开展农产品质量安全产地准出示范建设,探索农产品质量安全监管信息化制定市建设。

目前市、县、乡、村四级直接参与监管的人员达到2848人,对3100多个重点生产主体的监管做到了全覆盖,重点监管措施得到有效落实。去年,市本级完成监测任务1000个批次、省级监测任务1200多个批次,县级检测中心完成了4200多个批次,乡镇完成了13万个批次,超过前五年的总和。 

产品有标准 质量可追溯

农产品质量监管的一个重环节是生产过程的监管,开展标准化生产是重要途径。我市指导开展农产品安全生产的标准、规程制(修)订41个,创建了550万亩国家绿色食品原料(稻麦)标准化生产基地,建成了农业标准化示范区项目53个,有60家“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)企业成功申报农产品质量安全追溯管理示范单位,9家“三品”企业成为江苏省“创牌立信”示范单位。全市累计有效“三品”总量达到2009个,去年新增“三品”491个,全市种植业“三品”产量占比达到37%。

我市提高农业行政执法水平,检查生产经营企业3万多家次,查处案件219起,处置不合格农资产品1.7万多公斤,吊销了1家农资经营店营业执照,关闭了65家生猪屠宰场。去年底,我市农业行政执法支队通过全国农业综合执法示范窗口省级验收。

农产品质量可追溯是保证“舌尖上的安全”的重要措施,我市探索制定了农产品质量安全产地准出示范基地建设。提出了“质控有制度、人员有责任、产品有标准、药肥有台账、生产有记录、售前有检测、准出有证明、信息有查询”的“八有”标准,在全市建立了104个产地准出示范基地,示范带动效果明显。同时,规模农产品生产企业的产品上市前的检测、产地证明等质量追溯管理制度已经基本建立。

构建全覆盖监管体系

农产品质量安全监管没有穷期,一方面农业生产不会终结,另一方面农产品消费没有休止符。

当前,我市农产品质量监管还面临一些问题:如农产品生产主体分散而监管力量不足,手段缺乏;农药管理政策调整滞后,农药条码管理、质量追溯、信息化监管工作不到位;全面推行标准化生产难落实,市场交易优质不优价,导致“三品”农产品无包装弃标销售等。

我市将继续加大推进“六大体系”建设力度,坚持问题导向原则,以落实网格化精准监管措施为重点,推进农产品质量安全监管体系建设。今年将实现监管区域全覆盖,实现重点监管对象全覆盖,全面落实农产品质量安全精准监管措施。实现日常监管常态化和推进“互联网+质量监管”新模式,提高监管效能。乡镇监管能力健全率达到100%。

强化监测预警常态化,提升检测能力,开展产地准出检测服务和强化安全预警通报,推进农产品质量检测体系建设。以强化“三品”证后质量监管为重点,推进农业标准化生产体系建设。新发展“三品”250个以上,种植业“三品”产量占比达到40%以上。

开展可追溯示范基地建设为重点,推进农产品质量追溯体系建设。巩固产地准出示范基地,完善建立生产过程记录,建立并运行“盐城市农产品质量追溯信息平台”,建立可追溯示范基地100个。

以建立“红黑榜”管理制度为重点,推进农产品质量安全诚信体系建设。完善诚信建设制度,培植诚实守信企业,广泛宣传推介和加强对上榜企业的日常监管。全市评选推荐100家农产品质量安全诚信企业。

同时,我市提出,进一步畅通农产品质量安全投诉、举报渠道,完善突发事件应急处置方案,提高快速反应和处置能力,全方位保障农产品质量安全。